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渔业情况(船检专刊2015年第2期)

来源:船检局  作者:船检局  日期:2015-05-20

  渔业情况

  船检专刊第2    2015年5月8日

  编者按:

  为加强对渔船“三救设备”(救生衣、救生圈、救生筏)等重要安全产品质量监督整治,提升渔船应急救助能力,农业部渔业船舶检验局利用一年多时间,对渔船救生筏开展了执法监督行动。对发现的303只存在安全质量隐患的气胀式救生筏进行了紧急召回,获得了广大渔民群众的高度赞赏。中国渔业报记者康存栋同志通过深入了解、采访,从观察者的角度报道了此次救生筏召回事件。现将报道摘录如下,供学习交流。

  一切为了渔民的生命安全——有安全隐患的气胀式救生筏召回记

  4月10日下午,福建省龙尾市港尾镇斗美渔港,细雨绵绵。渔民张日春和他的父亲正在为新渔船建造的事情忙得不亦乐乎。问起他对他船上的气胀式救生筏召回一事,他连声说:“好,好事!这是对我们好,我明白的。万一出事了,救生筏救不了人怎么办?他们把旧的拿走,给我装上新的,我很满意。”

  让张日春非常满意的气胀式救生筏召回一事,源于去年农业部渔业船舶检验局在全国渔船检验执法监督三大行动组织开展的全国筏站监督抽查中,先后在广东省和江苏省发现上海存宏船舶救生设备有限公司2012年6月同批次生产的3只气胀式救生筏存在质量问题。事关渔民兄弟的生命安全,农业部渔业船舶检验局高度重视,2014年8月20日发出通知,要求上海渔业船舶检验局责成存宏公司对同批次的所有303只气胀式救生筏进行召回。

  抽查发现有质量问题的救生筏

  气胀式救生筏作为一种渔船遇险应急安全救生设备,已经广泛应用于各种渔船上,成为一种主要的救生设备,也是最安全有效的救生设备,在各种水上安全事故中发挥了不可替代的作用,得到了渔民的广泛认可。2014年12月16日16:30时许,鲁荣渔52651渔船出现故障,海上风浪较大,临时在苏山岛东南海域20海里左右抛锚避风,因海上风浪逐渐加大(阵风9至10级,浪高4至5米),船舶尾部进水,海水进入机舱淹没机器,船体下沉,船长决定打开救生筏弃船逃生,5名船员都安全登上了救生筏,船舶于17时沉没。救生筏在海上漂浮了17小时后,于12月17日9时许,在石岛东南海域45海里处,发现一集装箱货轮经过该海域,船员及时释放求救信号弹,被发现并救起。在这起事故中,船上5名船员就是依靠救生筏才安全逃生,如果船上没有配备救生筏或者救生筏失效,后果将不堪设想。据中国渔业互保协会统计,平均每年救生筏救起的渔民达200多人。    

  因此,渔业船舶检验系统一直在加大对渔船安全救生设备配备的检查力度,督促倡导船东为渔船配备齐全有效的救生筏、救生衣、灭火器等安全救生设备,同时加强对渔民安全生产技能和应急能力的培训,提高渔民对水上安全突发事件的应急处置能力,最大限度地保障渔民的生命和财产安全,促进渔业安全生产的持续稳定发展。

  2014年7月16日,农业部渔业船舶检验局组织的救生筏站检查组在广东阳江市闸坡帆顺筏站,抽查到上海存宏船舶救生设备有限公司生产的两只CHF-Y-10气胀式救生筏在进行钢瓶充气实验时,发现上下浮胎靠近钢瓶充气阀位置有多处漏气,为密集微小针孔式漏气,经检查组和国家渔业机械仪器质量监督检验中心认定,属救生筏浮胎胶布存在质量问题。针对在广东抽查时发现的问题,7月21日,检查组在对江苏连云港昇泰安全设备有限公司进行检查时,抽取两只同样是上海存宏公司生产的同型号气胀式救生筏,其中一只发现靠近钢瓶处的上下浮胎有轻微砂眼。据此,农业部渔业船舶检验局认定该公司该型号同批次气胀式救生筏可能存在相同的质量问题,要求全部召回同批次303只救生筏。

  一场艰苦的大撒网行动

  存宏公司总经理顾兰珍介绍,接到要求召回通知后,公司一方面查找技术原因,一面制订召回方案,请求相关筏站配合召回存在安全隐患的救生筏。问题是,这样的召回不像汽车召回时车主把车开回厂子里或4S店那么简单,303只救生筏分散销售到福建、江苏、浙江、广东四省的渔船船东,有些船已经转卖易手数次;更为难的是,当时大多数渔船已经在海上作业,有的甚至不在当地海区;当时正值生产旺季,多数船东因靠港时间短等原因,无法配合存宏公司的召回;有些船东认识不足,认为即使救生筏存在一些小的毛病,仍然是可以救人的,因此不愿意耽搁生产时间配合召回;在问题救生筏中,销往福建龙海斗美检修站的部分救生筏,由于其安装的船舶很大一部分已经拆解报废,救生筏在各个筏站均无检修记录,该批救生筏中的一部分可能已和拆解船舶一并报废,故装船信息很难确定……问题和困难不一而足,召回工作一度进展缓慢。

  两个月的时间过去了,截至2014年10月24日,共查明211只救生筏筏船相符,其他筏还在通过筏站等各种渠道查找核实。同时存宏公司召回救生筏44只,并将经检验合格的62只救生筏主体筏胎发往相关筏站,以换回问题救生筏。

  一直监督召回工作的农业部渔业船舶检验局再度加强协调力度,农业部渔业船舶检验局产品处处长何新勇告诉记者,局里对上海、福建、江苏、浙江、广东的渔船检验局发出了《关于做好质量隐患救生筏排查及处理工作的通知》,对四省提出了明确的协查要求,并逐一打电话落实具体部署,要求务必在年底前全部完成召回工作。上海渔船检验局也向四省发出了《关于对上海存宏公司救生筏协查并予以召回的函》,积极督促指导存宏公司开展召回行动。

  时任农业部渔业船舶检验局局长的李杰人指挥协调各有关方面,各级渔船检验部门上下联动,筏站和生产企业积极主动,大家齐心协力,303只该批次气胀式救生筏,除了确定已经失踪或报废的9只救生筏,其余294只终于在年底前全部完成了召回。

  动力来自强烈的责任心

  回头来看,整个召回工作的纷繁艰巨程度,以及工作量的庞冗巨大,几乎超出所有人的预料,具体进行召回工作的人更是深有感触。

  因为303只救生筏的236只销往福建,因此在福建的召回工作占了大部分,福建渔业船舶检验局的任务也最重。福建省渔业船舶检验局局长叶剑平数次召集各部门以及漳州等各有关市县执法部门,研究制订召回方案,部署具体召回措施,并亲自带队到渔港等现场办公,一句话,想尽一切办法完成召回工作任务。4月10日,福建渔业船舶检验局产品检验科科长潘健再次带记者冒雨来到斗美渔港,而因为负责召回各项具体工作的他已经记不清去年到这里多少次,跟筏站的人和渔民们都混得相当熟。“一个是问题产品销售方向不好找,太分散了,需要反复翻阅查核有关的信息,还要逐一核实;再一个就是好不容易找到救生筏去向了,船又找不到了,出海去了,有的还上别的海区去了。”他说,“怎么办,只好通过各种通讯手段通知船入港靠岸,有的通知不到,有的渔民不愿意回来,我们就只好入渔村,到渔民家里面,一家一户做家属的工作,请家属配合通知。”召回61只救生筏的斗美渔业救生筏检修站站长郭海敏证实,两艘渔船在海南回不来,没办法他只好打包把两个新救生筏寄到海南当地的一家筏站,请那家筏站帮忙回收旧筏并安装新筏。

  福建、广东、浙江、江苏四省渔船检验部门全面铺开召回工作的时候,上海这边更是一派紧张。上海市渔业船舶检验局局长周全在接到农业部船检局的召回通知后,立即和主管产品检验的副局长倪军带领人员到存宏公司进行现场调查,督促公司制定完善召回工作方案,强化生产管理,改善生产技术环节,更换原材料,并对钢瓶充气处胶布内外加强加厚,提高救生筏产品质量。上海渔船检验局产品科科长杨文华介绍,存宏公司根据召回方案陆续生产了几批救生筏,上海渔船检验局组织人员严格检验,既要严格把关质量,又要尽快检验完成用来替换旧筏,四个月时间里共签发311只气胀式救生筏及阀体的检验证书,保证了召回工作的顺利进行。

  召回工作圆满结束。参加召回工作的人回顾起来,一是心里充满了为渔民做了一件实事好事的自豪感,二是也荡漾着完成一件复杂艰巨的任务后如释重负的喜悦感。到上海和福建一路进行过督导召回工作的农业部渔业船舶检验局副局长钟小金对记者说:“由于事关渔民生命安全,此次救生筏产品召回工作是农业部渔业船舶检验局第一次亲自部署开展。从一开始,我们就要求不漏掉一只,不留一点安全隐患,对渔民的安全和利益负责。保障渔民生命财产安全,是我们工作的根本目的,是我们的根本职责。顺利圆满完成任务,与各级渔船检验部门高度重视、高度负责任的态度是分不开的,与大家心里装着渔民的安全和渔民的利益是分不开的。”他表示,随着我国社会经济改革的不断深化和“以人为本”安全理念的深入人心,中央以及习近平总书记对安全工作的高度重视,一系列安全方面的法律法规的出台,对渔业安全生产工作都提出了更加严格的要求,渔业船舶检验工作包括船用产品检验工作,今后应该从根本上加强责任意识,强化履职履责能力建设,以适应新形势和新要求,为推进平安渔业建设、保障渔业经济可持续发展做出自己的贡献。

  (中国渔业报记者  康存栋)

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