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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

来源:农业部渔业船舶检验局  作者:办公室  日期:2017-06-15

  为扎实推进农业部渔业船舶检验局党总支“两学一做”学习教育常态化制度化,根据农业部部党组《中共农业部党组印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>的通知》(农党组发[2017]47号)的统一安排部署,结合局党总支工作实际,制定本方案。

  一、充分认识重要意义、树立明确目标要求

  (一)深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,增强党的生机活力,激励总支各级党组织及全体党员干部凝心聚力、干事创业,确保各项决策部署落地,为全面构建适于现代渔业发展要求的渔船检验监督管理新格局起好步、开好局具有重大而深远的意义。

  (二)明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本行业本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,坚持用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一,坚持融入日常、抓在经常,坚持问题导向、防止形式主义、防止“两张皮”,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保基层党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,奋发有为、敢于担当、建功立业,不断巩固发展农业农村经济好形势,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑。

  二、健全学习长效机制,推进“学”的常态化制度化

  (一)制定学习计划。各支部要按照总支确定的年度工作计划要求,研究制定支部年度学习计划,要结合工作实际和党员干部思想实际,突出针对性和可操作性,有学习主题,有时间安排,有具体措施,有责任主体,有效果检查,保质保量组织实施,同时要引导党员干部根据自身实际制定个人自学计划。每年2月底前,各支部应将支部学习计划报总支。

  (二)明确学习内容。各支部要将党章党规作为学习重点,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话,要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学;同时,可以根据部党组不同时期重要会议精神,适时增加调整相应学习内容。

  (三)创新学习方式。一是结合业务在总支内开展联合学习。各支部要认清目前渔业发展面临的机遇和挑战,围绕新时期中国渔业使命和任务,结合“十三五”渔业发展目标的实现和发展任务,切实将单位自身工作融入到现代渔业的发展之中去谋划、去推动、去落实,要根据实际工作需要,创新联合学习方式,机关第一、二支部可与互保、远洋协会支部结合业务契合度开展总支支部联合学习,共同提高服务渔业的本领、共同促进业务支持。二是加强党员干部业务学习和培训。机关各支部、各党小组要根据局业务学习和培训计划,积极分批选派干部参加业务培训班学习;协会支部也要制定相关业务学习计划,提高干部业务素质。各党小组负责人要带头抓好业务学习,并监督处内同志学习。努力筹办全国验船师知识竞赛活动,在全局上下掀起学习风潮。要借助多种途径和形式大兴学习之风,督促党员干部将学习业务知识和“两学一做”学习教育紧密结合起来,从而提升全局党员干部的精气神、提高全局党员干部的综合能力和业务水平。

  (四)创新丰富形式载体。各支部要引导党员立足自身学,明确学习目标,做到学习工作化、工作学习化;要集中研讨学,利用支部大会、党小组会等形式,通过主题讲解、集中研讨等方式,交流学习心得,分享学习成果,形成浓厚的学习研讨氛围;要结合岗位学,将学习同岗位业务工作结合起来,采取邀请专家导学、组建课题组研学等方式,做到以学促做、以做验学,全面深化理解和运用。支持鼓励运用“两微一端”等新技术新媒体,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,使学习教育贴近党员、贴近实际。要精心打造“港湾讲堂”学教品牌,推动“两学一做”见实效,促进常态化制度化水平不断提高。今年的“两学一做”学习教育要突出“迎接十九大,学习十九大,做合格共产党员”的主题,各支部要组织开展好系列学习、教育、宣传、贯彻活动。

  三、对照合格党员标准,推进“做”的常态化制度化

  (一)做“四个合格”的表率。各支部要教育引导党员干部按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要引导党员干部以“四个合格”为参照系,主动对照、时时检视,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,不等不拖、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

  (二)切实加强支部建设。各支部要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把支部建设作为最重要的基本建设,要强化支部思想政治工作、从严教育管理党员和密切联系服务群众,认真落实“三会一课”等各项支部工作制度。支部书记要切实承担起支部建设第一责任,支部委员要分工负责,履行好自身职责。坚持党员是支部建设主体,尊重党员主体地位,健全党员激励帮扶机制,激发党员主体意识,充分调动党员参与支部建设的积极性、主动性、创造性,真正成为支部建设的参与者、推动者、受益者。要强化党员对交纳党费工作的仪式感和神圣感。各支部要结合支部大会专门举行一次党费缴纳仪式,要教育和引导党员认识到,向党组织交纳党费是作为共产党员必须具备的基本条件,是党员应尽的责任和义务,要让党员从内心深处感到交纳党费的仪式感和神圣感。

  (三)查找解决突出问题。各支部要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求,突出学习教育针对性,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。一是列清单查问题。各支部和党员要列出问题清单、责任清单、措施清单,建立工作台账,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。二是“党性体检”。各支部要组织党员同志认真对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。三是支部查找整改。各支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;要重点解决在“两学一做”学习教育中存在的思想认识不到位、制度落实不规范、措施泛化不聚焦、督促检查不敢较真等问题;要着力破解“两张皮”难题,组织党员召开问题分析会、提高党员思想认识水平、提升党员工作能力,以党建工作促队伍建设、以队伍建设促事业发展。各支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  (四)持续坚持以上率下。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党员领导干部要坚持更高标准,自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,严守政治纪律和政治规矩,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  党员领导干部要带头学习,制定并自觉落实个人年度学习计划,认真参加理论中心组学习和民主生活会学习活动,学深一步、做在前列、当好表率,自觉做“两学一做”的模范。带头旗帜鲜明讲政治,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。带头强化党性修养,做合格领导干部,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。带头严格自律,严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责,树立正确的政绩观、事业观,践行“三严三实”要求,履职尽责、勇于担当,重实干、务实功、办实事、求实效,在推进农业农村改革发展稳定中当先锋、立新功。

  (五)推进互学互融互促。各支部要坚持两手抓、做到两促进,准确把握新时期机关党建工作服务中心、建设队伍这两项根本职责和核心任务,把“两学一做”学习教育常态化制度化同贯彻落实党中央“三农”决策部署、部党组中心工作和部渔业中心工作紧密结合起来,一体研究、一体部署、一体落实,围绕渔业转方式调结构的各项任务,找准切入点和突破口,推动学习教育与中心工作深度融合,推动党员干部更好以新发展理念引领经济发展新常态,把学习教育激发的内生动力转化为推动工作的精气神和责任担当,把学习教育的成果转化为中心工作的成果,以一流的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

  (六)开展反“四不”防“四不”活动。各支部要根据局总支组织开展反对和防止“不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当”的活动要求,召开专题组织生活会,认真组织党员干部进行自我对照、找出差距、分析原因,提出改进措施。局领导班子成员要召开专题组织生活会,认真准备剖析材料,自觉对标,树立标杆、做好表率,进一步加强领导班子建设和干部队伍建设,改进工作作风,推动工作落实。

  四、强化制度建设,保障学习教育常态化制度化

  (一)坚持中心组学习制度。认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和部党组《关于进一步加强和改进机关司局和直属单位党组织中心组学习的意见》,严格按照《中共农业部渔业船舶检验局党总支和支部工作规则》要求,进一步提升中心组学习的制度化、规范化水平。局办公室在制定局理论中心组学习计划时,要把党章党规、系列重要讲话作为中心组学习的主要内容,要通过研讨式、互动式、调研式学习,为各支部和广大党员作出榜样,发挥示范带动作用。

  (二)严格民主生活会和组织生活会制度。各支部要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。认真落实党员领导干部双重组织生活制度。坚持每年结合组织生活会开展民主评议党员,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳妥处置不合格党员。

  (三)落实“三会一课”制度。各支部要坚持每季度召开一次党员大会,每月召开一次党支部委员会、一次党小组会,每季度上一次党课,局领导班子成员要每年讲一次党课,支部书记要结合支部实际针对具体问题开展讲党课活动,至少每年给全体党员讲一次党课。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。各支部要制定年度“三会一课”计划并报局党总支备案,要如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。对于长期不在本单位工作、也无法参加当地党组织学习教育的党员,支部要定期将学习资料发给该党员进行学习。

  (四)规范主题党日活动。各支部确定主题党日活动要坚持主题突出、特色鲜明、管理规范、注重实效的原则,强化政治性、体现庄重感,采取深入渔业渔村渔港等基层一线教育实践,利用红色教育基地开展开放式组织生活,开展志愿和帮扶等公益活动和义务劳动,组织学纪知纪守纪、典型案件警示教育、参观廉政基地等活动,开展形式多样、充满“党味”的主题党日活动,使支部工作和业务工作融为一体,使理论武装、党员党性锻炼和提高工作能力融为一体,使思想教育更直观、更生动、接地气、有实效,有效解决组织生活创新不够、吸引力不强、流于形式、效果不明显等突出问题,通过定期开展活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。

  (五)深化直接联系群众制度。按照部党组《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》要求,积极推动我局干部基层实践锻炼、直接联系服务基层和群众常态化制度化,积极选派干部参加部“百乡万户调查”活动,认真办好为渔民办实事活动,进一步落实为民务实清廉要求,密切党群干群关系,践行“三严三实”,不断改进机关作风,增强责任担当,推动工作落实。要坚持以服务引领基层组织建设,建立健全党员干部联系服务群众、服务基层的长效机制,坚持领导干部基层联系点制度。

  四、加强组织领导

  (一)压实主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强党的建设的一项长期任务,党支部要高度重视,精心组织,研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体方案,抓常抓细抓长。把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单,党组织主要负责同志是第一责任人,牢固树立抓党建的主责主业意识,亲自抓谋划、抓推动、抓落实,不当“甩手掌柜”,一级抓一级,层层抓落实。各级党员领导干部要落实“一岗双责”,结合分管工作加强督促指导。

  (二)加强检查考核。逐步建立经常性督查指导机制,多途径、多方式了解掌握学习教育情况,及时总结推广好做法好经验,推动学习教育严在日常、抓在经常。各党小组要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向,促进学习教育与中心工作相辅相成、相得益彰。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。远洋、互保协会支部要把党的建设写入章程,切实把党员组织起来,把支部工作开展起来,把基层党组织作用发挥出来,进一步巩固党的组织覆盖、党的工作覆盖质量。

  (三)注重宣传总结。要把“两学一做”学习教育常态化制度化中的好经验、好做法及时总结推广,实现以点带面、辐射全局的作用,同时要总结存在的不足之处、加以改正。特别是要注重发现和挖掘好典型,充分利用网络、微信等各类新兴媒体平台,及时推送丰富多样的学习内容,引导党员利用各种形式自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面,提高“两学一做”学习教育宣传的传播力、引导力、影响力。

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