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2017年全国渔船船用产品质量专项整治

来源:农业部渔业船舶检验局  作者:产品质量监督处  日期:2017-12-18

  为切实履行渔船船用产品质量监督管理职责,贯彻2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议暨农资领域失信联合惩戒备忘录发布精神,进一步落实《2017年全国农资打假专项治理行动实施方案》,我局印发了《关于开展2017年全国渔船船用产品质量专项整治行动的通知》(农渔检产〔201746号),通过开展渔船船用产品质量专项整治工作,有力打击假冒伪劣、存在安全隐患的产品,提升了渔船船用产品安全质量,对保障渔业生产安全和渔业安全体系建设发挥了积极作用。现将工作总结如下:

  一、专项整治工作开展情况

  (一)周密部署,形成执法工作合力

  文件下发后,各省领导高度重视,先后成立领导小组,结合本地实际,及时制定实施方案,明确整治环节,落实具体职责。

  (二)强化宣传,提高各方质量安全意识

  在本次专项行动中,各级渔船船舶检验机构采用现场活动的方式,利用广播、报纸、网络等媒体广泛宣传,普及渔船设备安全知识,提高企业和渔民群众质量安全意识;加大重大案件曝光力度,切实提高渔民群众维权意识。

  (三)抓住时机,按时保质完成监督检查任务

  各级渔业船舶检验机构紧紧抓住伏季休渔和渔船回港维修等重点时段开展船用产品整治工作,监督检查效率著提高。已开展专项整治工作的24个省共开展执法检查行动2221次,参加检查人员6111人次,检查渔船108716艘、气胀式救生筏检修站75家、GMDSS设备维修单位45家、渔船修造企业448家。

  (四)亮点纷呈,积极探索改革监管模式

  1.广东局在对生产、流通、使用环节进行涉嫌违法违规行为查处的同时,逐步建立起了生产、销售、使用三位一体的信用档案;在联合渔港开展“渔业安全生产月暨安全产品上渔船活动”现场会中销毁了部分假冒伪劣船用产品;研发《广东省船用产品标识管理系统》,在救生消防设备装二维码,方便检验管理,提高提升工作效率。 

  广东局开展渔业安全生产月暨安全产品上渔船活动现场

  2.福建局重点抓柴油机功率型谱与标识执行,对全省新改建渔船,实行主机装船前开箱检查、下水前检查和试航检查。对群众反映外观存在疑问的柴油机拆解汽缸盖丈量缸径和行程进行甄别,共拆卸23台柴油机部件核查,对检查发现问题的要求经销企业、渔民退回更换,不予装船。

  3.山东局结合渔船初次检验,认真核查在建渔船,逐船查对修造企业的开工批准书比对是否按照审批图纸施工;规范生产企业管理,重点检查企业人员设备;对修造船企业船用产品持证上船情况进行核查,着重检查批量产品,严禁使用过期证书,严禁套用其他厂家证书。

  4.江苏局对救生筏、救生衣生产企业、GMDSS设备检测单位、示位标生产企业、静水压力释放器生产企业进行监督检查,封样集中验证和检测试验,召开全省产品质量专题工作会通报监督抽查结果;组织船用产品政策补贴、项目实施、行业管理以及工作流程等相关问题的研讨。

  

  江苏局在企业开展监督检查工作

  5.浙江局严把船用产品上船查验证书关,严禁无渔船检验部门签发的渔船船用产品证书、产品合格证的产品上船;责令船东及时更换失效产品。加大对B类船用产品的监督检查力度,要求每年至少检查一次生产企业。

  

浙江局在救生筏生产企业开展抽查工作

  6.上海局,严厉打击“三无”产品、旧产品与翻新产品上渔船,对渔船救生、消防、通信导航、操舵装置等有关重要船用产品质量和配备情况检查整治,全面排查安全风险。

  

上海局在渔船和企业开展检查工作

  7.辽宁局坚持问题导向,要求辖区内气胀式救生筏检修站建立维修视频档案,以保证救生筏检修过程可追溯。

  8.江西局结合省厅农资打假和送农资下乡活动,开展船用产品质量优劣甄别知识的现场宣传,免费下发《渔业船舶检验条例》及《渔船安全知识手册》400余份,赠送渔船灭火器150台。

  

江西局为渔民准备了丰富的宣传材料

  9.天津局开展“安全产品上渔船”活动,设立投诉举报电话,接受船用产品销售违法行为投诉举报,提供渔民维权快速通道。

  二、存在问题及处理情况

  今年渔船船用产品质量专项整治行动查出问题主要反映在以下几方面:

  一是生产环节存在厂家执行规定标准不彻底情况。部分厂家存在在柴油机功率标定、调速器和喷油泵铅封、以及柴油机配置上为不法渔船船东和经销商留下擅自改装柴油机可能的隐患,如船用柴油机产品证书系非增压非中冷的,均预留增压器和中冷器接口。

  二是救生设备造假现象出现抬头。今年,在各省专项整治行动中,发现部分经销商和有些实船上(小船)仍有属“三无”产品的救生衣、救生圈使用。渔民和船东由于对假冒伪劣救生设备难以甄别,使得部分“三无”救生设备又重新抬头,打击造假和“三无”救生设备的工作任重道远。

  三是部分渔船上救生设备带有安全隐患。在登船检查中发现,部分渔船的救生、消防和信号设备存在安全隐患,救生衣破损、老化严重,灭火器、烟火信号失效,未按法规要求处于随即可用状态;船上救生筏普遍存在安装不规范、捆绑和静水压力释放器损坏现象。

  在专项整治行动中,针对以上问题性质各省分别进行了处理:

  一是对有问题的柴油机,验船师坚决要求经销企业、渔民退回更换,否则不予装船。

  二是对于救生设备,假冒伪劣以及应该淘汰的一律不得装船使用,配置数量、安装不符合法定要求的,责令及时整改,跟踪整改结果。

  三是针对气胀式救生筏检修站存在问题,按照违规程度轻重,分别做出约谈整改、通报批评和提交书面检查等处理。

  四是对于进水压力释放器损坏、油污水处理装置不符合要求的产品,各省已约谈有关企业,提出明确要求,下发整改通知,关注整改进程。

  三、下一步打算

  近年来,按照农业部农资打假专项整治工作要求,渔船船用产品专项整治行动逐年稳步推进,各省工作安排部署更为系统规范,打击假冒伪劣船用产品工作取得显著成绩。与此同时,我们也清醒看到,全国渔船船用产品质量监管工作在渔船检验法规制度、监督执法力量和执法经费方面仍存在短板,有待在实践中进一步完善。

  (一)推动渔船船用产品监管制度建设

  针对开展船用产品监督执法过程中,发现现行《渔业船舶检验条例》对当前实际工作中出现的新形势、新问题和新情况缺乏有针对性的指导,导致行政执法依据不足、措施不当,应进一步按照全面依法治国要求,积极推动《渔业船舶检验条例》和渔船检验行政处罚相关法律法规建设,并结合相关法律法规条款,加速建立健全渔船船用产品监管制度建设,确保执法有力。

  (二)推动联合执法工作形成监管合力

  为确保渔船船用产品专项整治真正取得实效,船用产品专项整治工作需在工商、质监、公安等部门的配合支持下开展,但在实际工作中,部分地区依然存在执法力量分散、联合执法机制不健全,各部门沟通不畅、配合不力、责任不清等现象,导致行动对产品生产企业和产品市场所起震慑效果有限。要进一步贯彻落实《全国农资打假专项治理行动电话会议》精神,继续探索建立信息资源共享工作机制,强化打假工作手段,切实形成行政监管合力。

  (三)加大执法经费和执法装备经费保障

  要认真应对渔船船用产品检验费停征后,全国产品检验业务急聚增加,但产品检验监管经费未能及时到位的情况。积极与领导和财政等有关部门进行汇报、沟通,取得理解和支持,弥补监督执法和联合执法经费缺口,确保渔船及船用产品监管职责得到履行。

  (四)加强验船师队伍建设

  为确保检验执法公平公正,保证渔民群众用上合格的船用产品,适应渔船和装备技术发展要求,满足政府对渔业安全生产监管需要,要全面加强渔船验船师队伍建设,制定验船师队伍建设长期规划,提升验船师专业素质和执法能力。

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